Анализ динамики расходов федерального бюджета

В бюджетном законодательстве с 2009 года за основу бюджетного планирования был заложен метод "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года [3].

В 2010 году Правительство Российской Федерации представило проект федерального бюджета на 2011-2013 годы полностью в трехлетнем формате по сравнению с 2009 годом, что является шагом вперед, свидетельствующем о стабилизации ситуации в экономике и выходе на траекторию развития. [5].

Расходы федерального бюджета на 2011 - 2013 годы сформированы исходя из необходимости финансового обеспечения реализации приоритетных направлений экономического и социального развития страны, включая развитие экономики инновационного типа, безусловное исполнение принятых государством социальных обязательств и повышение качества человеческого капитала, реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральный бюджет на 2011-2013 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. [5].

Принципиальной особенностью бюджетной политики на 2011 - 2013 годы является начало реформирования правового положения государственных и муниципальных учреждений.

Рассмотрев проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Комитет Совета Федерации по бюджету отметил, что макроэкономические условия формирования проекта федерального бюджета на 2011-2013 годы характеризуются сохранением умеренной положительной динамики экономического роста.

В 2011 году объем ВВП составит 50 389 млрд. рублей, в 2012 году - 55 950 млрд. рублей, в 2013 году - 61 920 млрд. рублей при темпах роста соответственно 104,2%, 103,9% и 104,5%. Ожидаемый рост ВВП в 2011-2013 годах будет значительно ниже, чем в докризисный период (в 2003 - 2008 годах он составлял в среднем 107%).

В связи с необходимостью последовательного снижения бюджетного дефицита в условиях ограниченности государственных ресурсов федеральный бюджет на 2011 - 2013 годы предусматривает сокращение расходов федерального бюджета по отношению к ВВП с 22,6% в 2010 году до 19,7% в 2013 году. Но, несмотря на относительное сокращение, они в номинальном выражении значительно увеличатся по сравнению с 2008 годом (для сравнения, в 2008 году объем расходов федерального бюджета составил 18,3% ВВП). [7].

В статье 7 Федерального Закона РФ от 13 декабря 2010 года №357-ФЗ утверждены расходы по общему объему бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 296 573 567,7 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 301 890 626,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 306 752 098,6 тыс. рублей.

Утверждена ведомственная структура расходов федерального бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета. Также утверждены

основные показатели государственного оборонного заказа на 2011 год

и на плановый период 2012 и 2013 годов и определены суммы по распределению бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ.

Расходы федерального бюджета на 2009 год составили 9 трлн. руб., в 2010 году 10,3 трлн. рублей. Объем расходов на 2011 год составит 10,6 трлн. руб., на 2012 -2013 гг. - 11,2 трлн. руб. и 12,2 трлн. рублей. Темпы прироста расходов составят в 2011 году - 4,2 %, а в 2012 году - 5,4 %, в 2013 г . - 8,3%.

По сравнению с 2010 годом, расходы федерального бюджета увеличиваются к 2013 году на 19%. Но в реальном выражении расходы бюджета в 2011 - 2012 годах по сравнению с предыдущими годами будут снижаться на 2,7% и 1,4% соответственно, а в 2013 году вырастут на 2,3%

Оценим объемы расходов федерального бюджета по основным функциональным направлениям. Данные исследования структуры и динамики расходов представлены в таблице 1.

Таблица 1. Структура и динамика расходов федерального бюджета на период с 2009 по 2013 годы